造成1人死亡！巢湖一公司發(fā)生事故！整改措施落實(shí)效果評(píng)估報(bào)告如下……

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【評(píng)估報(bào)告】巢湖美維食品有限公司“11·22”高處墜落事故整改措施落實(shí)效果評(píng)估報(bào)告

2021年11月22日，巢湖美維食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng):美維食品公司）發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約90萬(wàn)元。事故發(fā)生后，經(jīng)巢湖市政府授權(quán)，市應(yīng)急管理局牽頭組織開(kāi)展事故調(diào)查。2022年2月16日，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)巢湖市政府批復(fù)同意。

根據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)效果評(píng)估暫行辦法》（皖安辦〔2016〕39號(hào)）文件精神，巢湖美維食品有限公司“11·22”高處墜落事故整改措施落實(shí)效果評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng):評(píng)估組）（附件1）對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

2022年12月7日，由市應(yīng)急管理局牽頭，邀請(qǐng)市安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)煲幻麑?zhuān)家組成評(píng)估組，依據(jù)《巢湖美維食品有限公司“11·22”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》，梳理出美維食品公司落實(shí)事故責(zé)任追究情況：要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要按規(guī)定開(kāi)展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，合理進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患等4個(gè)方面的內(nèi)容，作為評(píng)估清單。

在美維食品公司開(kāi)展自評(píng)的基礎(chǔ)上，評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)的方式，深入開(kāi)展評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行反饋，并要求立即整改。

二、事故整改措施落實(shí)情況

《巢湖市人民政府關(guān)于巢湖市巢湖美維食品有限公司“11·22”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告處理意見(jiàn)的批復(fù)》（巢政秘〔2022〕27號(hào)）印發(fā)以后，美維食品公司對(duì)照職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)事故整改措施。

（一）事故責(zé)任追究落實(shí)情況

美維食品公司根據(jù)《巢湖市人民政府關(guān)于巢湖市巢湖美維食品有限公司“11·22”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告處理意見(jiàn)的批復(fù)》（巢政秘〔2022〕27號(hào)）文件精神，積極配合應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人的行政處罰，組織相關(guān)人員參加事故警示教育培訓(xùn)班，深刻吸取事故教訓(xùn)。經(jīng)事故調(diào)查且認(rèn)定，對(duì)1個(gè)事故責(zé)任單位美維食品公司和2個(gè)事故責(zé)任人陳本忠、趙德龍的行政罰款，經(jīng)評(píng)估組核查均已落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已歸檔（見(jiàn)附件2）。

（二）美維食品公司開(kāi)展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況

針對(duì)“11.22”事故反映出的企業(yè)安全管理人員、從業(yè)人員安全意識(shí)差、安全教育流于形式的問(wèn)題，美維食品公司進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系，制訂年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)新入職員工三級(jí)安全教育和老員工定期再培訓(xùn)制度。對(duì)不同工種和臨時(shí)轉(zhuǎn)換崗位的從業(yè)人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，通過(guò)安全教育培訓(xùn)提高安全管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)和水平，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）美維食品公司進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況

美維食品公司從查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等6個(gè)方面，建立了安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”。公司根據(jù)具體生產(chǎn)作業(yè)情況，全面辨識(shí)工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)辨識(shí)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判斷風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和影響范圍，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取公司、車(chē)間、班組長(zhǎng)、員工四級(jí)進(jìn)行管控，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則指定責(zé)任人，逐一落實(shí)管控措施，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

（四）美維食品公司為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品情況

美維食品公司依據(jù)《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）等國(guó)家規(guī)范，為從業(yè)人員提供了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

（五）美維食品公司強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大隱患排查治理力度，提高企業(yè)安全管理水平情況

美維食品公司建立了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，按照企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”的要求，認(rèn)真查找作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患漏洞，堅(jiān)持隱患自查與日常安全管理相結(jié)合，及時(shí)查找作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)隱患排查治理工作實(shí)行閉環(huán)管理，加大整改力度，消除現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)事故隱患。

三、評(píng)估意見(jiàn)

12月7日，評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)檢查了美維食品公司安全管理檔案，并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整改情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解，經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為，美維食品公司能夠認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)事故各項(xiàng)責(zé)任追究和整改措施，有效提升了企業(yè)安全管理水平。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在安全管理工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，為此提出如下意見(jiàn)：

一是美維食品公司應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生；

二是定期開(kāi)展應(yīng)急演練，確保事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員能正確及時(shí)的進(jìn)行處置，將事故損失降低到最低程度。

巢湖美維食品有限公司“11·22”高處墜落

事故整改措施落實(shí)效果評(píng)估工作組
2022年12月7日

巢湖美維食品有限公司“11·22”高處墜落

事故責(zé)任追究落實(shí)情況表

評(píng)估時(shí)間：2022年12月7日

巢湖美維食品有限公司“11·22”高處墜落

事故防范和整改措施落實(shí)表

評(píng)估時(shí)間：2022年12月7日

來(lái)源：巢湖市應(yīng)急管理局